1、空军活动：这种情况涉及国防机密，往往来得突然，相关民航的飞行都要受影响，或在地面等待。在空中的飞机要么返航，要么降落其它机场等待，遇到这种情况，只能等待，没有理由。
2、流量控制：随着中国民航发展迅速，航班量急剧增加，而相应的地面设施、导航设备、服务保障方面发展缓慢。航路结构不合理，无法适应当前高速发展的民航业，尤其是目前我国因确保国防安全等原因，对空域实行严格限制。导致流量控制的原因还有很多，如空中或机场出现一些意外情况。
空中交通管制系统的主要原因：
1、利用通信、导航技术和监控等专业手段对飞机飞行活动进行监视、控制与指挥，从而保证飞机飞行安全和与使飞机按照一定线路秩序飞行。
2、在管理空域内进行间隔划分，飞机间的水平和垂直方向间隔构成空中交通管理的基础。
3、在飞行航线的空域划分为不同的管理空域，包括航路、飞行情报管理区、进近管理区、塔台管理区、等待空域管理区等，并按管理区的范围与情况选择使用不同的雷达设备对飞机进行管制。
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